3月初，法国外商投资主管机构--国际投资署主席透露，法国政府将于近期推出吸引外商投资的10项新措施，主要包括扩大研发费用扣除范围，允许商标保护费进行税前抵扣等内容。这些措施将对外国企业来法投资经营产生积极影响。

　　吸引外资为经济加油

　　根据2月20日法国经济研究与统计局公布的初步统计数据，2003年法国经济增长率仅为0.2%，为经济减速3年来的最低年份，其2001年和 2002年的经济增长率分别为2.1％和1.2％。不过，令人宽慰的是，经过持续两年多时间的下降性调整后，2003年下半年以来，法国经济不再下滑，回升势头逐渐增强。

　　但在法国经济的回升过程中，仍然有不少难题，其中财政赤字和就业压力比较突出。作为欧元区成员国，法国受到区内财政纪律的约束，即必须将财政赤字控制在国内生产总值的3％以内，以维护欧元的稳定。在2003年，法国的财政赤字仍大幅超标，达到4.1%。

　　为了追求经济和社会两个方面的协调发展，法国历届政府均非常重视增加就业。但是近几年来，由于受经济低迷的影响，法国就业形势连年恶化。据法方统计，2003年第四季度，法国全行业就业人数为1544万人，比上年同期下降0.2%。统计表明，该国2003年12月底的失业人数达 263.5万人，失业率达9.7%，而上年同期失业率为9.3%。

　　为刺激经济增长，法国政府主要把扩大就业作为突破口，通过减税、吸引外商投资、鼓励创建中小企业和推动出口等办法，来改善法国的就业环境，以此来追求经济和社会的协调发展。在诸多推动经济发展的办法中，吸引外资是法国政府的重要战略之一。

　　外资企业可获减税在法国国际投资署和巴黎大区联合举办的年度国际企业投资奖颁奖大会上，国际投资署主席克拉拉·盖玛德介绍说，法国正准备推出吸引外资的新措施，其主要内容有以下几点。

　　从2004年1月1日起，减轻外商投资企业外籍管理者的个人所得税负担。适用对象为来法工作之前10年内未在法国定居的人，适用期限为抵法后的头5年。该措施的附加条件是，外籍管理者的工资收入不得低于法国同类企业或类似企业同样职位的工资收入。

　　完善企业研发费用税收制度。该机制创建于1983年，主要是通过将企业用于研发部分的费用，包括聘用工程技术人员、研制、设计和生产新型产品所投入的费用，纳入减税范围，以此鼓励企业研发创新。从2004 年1月1日起，鼓励机制又有以下几个方面的改进：一是采用新的计算方法；二是提高了企业年度可享受减税的贷款额度，最高额度由原来的610 万欧元增加到820万欧元；三是扩大了研发费用的扣除范围，今后用于商标保护的费用也可以税前扣除；四是委托公共机构进行研发的费用可按其金额的双倍计算扣除额，以鼓励企业开展同公共机构的合作。

　　制定《高科技创新企业》新章程。该措施源于希拉克竞选总统时的承诺，目的在于大幅度地减轻创新中小企业的税收负担和经营费用。减免税的内容主要有：第一，公司税前3年全免，后两年减半；第二，职业税和地产税也可以减免；第三，参与研发项目的人员，免除社会福利税；第四，投资者可以免除资本利得税。该措施自2004年1月1日起实施，适用于所有符合以下条件的法国企业或外国在法投资企业，即：第一，属于成立未满8年的科技创新中小企业；第二，年研发费用超过企业当年总费用的15%；第三，公司资本的75%以上为包括风险投资公司、公共基金、地方发展公司、金融创新公司、公共科研或教育机构等法人单位所持有；第四，非兼并或重组框架下的企业。

　　简化涉及间接税如关税、城市规划税等方面的法律，强化对投资者的法律保障。修改有关社会分摊金方面的法律规定，使法律更加适应新的形势。

　　外商配偶自动享有工作权

　　为了方便外国企业来法投资，法国政府将进一步简化办理行政手续的程序，在一个窗口解决诸如签证、劳动许可证以及居留证等手续的办理事宜。新措施规定，从今年1月起，来法投资的高级管理人员需办的手续都通过法国国际移民局办理；涉及其他行政机构包括省政府的手续，也均由移民局负责联系。一般情况下，自向领事馆递交申请材料之日起 的15天内就可办完有关手续，而过去需要2月-3月。签证、劳动许可证和居留证办好后，由移民局将其发给申请人及其随行家属。此外，居留证的有效期限将延至4年。

　　根据新措施，从2004年1月起，外商的配偶自动享有工作权。该措施的适用范围，除了外商投资企业管理人员的配偶外，也适用于非政府国际组织官员的配偶。条件是，配偶须有居留证，而且受雇月薪高于2000 欧元。而按照过去规定，外商的配偶不仅无法得到工作许可，而且办理家庭团聚手续时也一般要等上1年。

　　新措施还要求各级政府部门从今年1月起明确目标，调整职能，为工业投资项目提供更好的服务，并按照“项目方式”的管理形式，集中行政资源，在最短期限内处理好各种事务。此外，法方还将明确中央和地方政府各有关部门的运作方式以及相互间如何更好协作的规定。

　　从2004年第一季度起，取消外国商人身份证。法方认为，取消外国商人身份证，符合法国所主张的简化行政手续的精神，有助于鼓励外国企业到法国设立分支机构。外国商人身份证取消后，取而代之的将是由各省省长签发的简单的商务许可。此外，为吸纳外国的优秀研究人员，法国政府还将为有关项目提供财政支持和其他优惠条件。

　　据克拉拉·盖玛德介绍，法国将重点吸引来自中国、美国、英国、德国及日本等国的投资。(马根喜)